2023年4月，國務院部署實施的150項重大水利工程之一的黃河下游“十四五”防洪工程（河南段）主體工程開工建設，新一代河南黃河工程建設者肩負起偉大歷史使命，奮筆書寫河南黃河保護治理美麗畫卷。

　　黃河治理步入新征程

　　經過多年防洪工程建設，黃河下游河段防洪能力得到較大提高，為黃河安全度汛提供了堅實保障，但由于黃河治理的特殊性和復雜性，黃河下游的防洪短板依然突出，洪水風險依然是兩岸人民生產生活的最大威脅。

　　2022年5月，黃河下游“十四五”防洪工程可行性研究報告獲得國家發展改革委批復；2023年3月，初步設計報告獲得水利部準予行政許可，其中河南段批復投資15.87億元，工程涉及鄭州、開封、焦作、新鄉和濮陽5市20個縣（市、區），設計總工期36個月。

　　“黃河下游‘十四五’防洪工程的批復實施,對進一步補齊黃河下游堤防短板具有重要意義?！表椖吭O計總工程師戴菊英介紹，“該項目建設完成后，黃河下游整體防洪能力將進一步提高，對保障黃河下游社會穩定和高質量發展具有重要意義?！?/span>

　　上下聯動打出“組合拳”

　　黃河防洪工程為線性工程，具有點多、線長、涉及面廣的特點，為確保工程安全度汛，在建項目需在主汛期前完成主體工程，有效施工期受限。如何高效利用有限的施工窗口期，快速高質量完成工程建設任務，盡早發揮工程投資效益，成為擺在建設者面前的最大挑戰。

　　“相比以往的黃河防洪工程建設，本期工程面臨質量標準要求高、土石方需求量大、有效施工時間緊等困難?！焙幽宵S河河務局工程建設中心主任張淵龍在黃河防洪工程開工動員會上立下軍令狀，“這期工程我們不但要干，還要干得好，還要干成精品工程！”

　　機制保障，凝聚合力——

　　項目可研批復后，河南河務局黨組立即成立工程建設領導小組，形成省、市河務局，項目法人分工負責的責任機制，通力協作、同向發力。工程開工后，指揮部建立視頻會商周調度機制，及時研究解決建設實施中的困難和問題，明確下一階段的主要工作和目標。同時，強化監督問責，完善獎懲機制，將工程建設完成情況作為領導干部綜合考評的重要依據。

　　責任明晰，溝通順暢——

　　河南黃河河務局工程建設中心（以下簡稱“建設中心”）在有工程建設任務的濮陽、鄭州等5地市設立建管部，履行現場管理職責。同時，建立“領導小組、建設中心、建管部、各標段項目部”四級責任傳導機制，形成“項目部時刻抓、建管部日常抓、建設中心全面抓、領導小組統籌抓”的工程建設推進體系，為工程順利實施提供組織保障。

　　先行一步，早出一招——

　　建設中心推動初步設計批復與招標工作無縫銜接，實行工程招標手續“秒辦”制；著眼提質增效，建立遠程會商和電子公文流轉等信息溝通機制，以創新為手段不斷提高管理能力和水平；落實工程建設“三個馬上”工作制，做到有問題馬上協調解決、有公文馬上接收辦理、有變更馬上研究答復，高質量、高效率推動項目建設全面提速。

　　人員高配，技術傳承——

　　圍繞“培養一批建設管理人才，練就一批施工管理精英”目標，建設中心從省、市、縣三級河務局抽調業務骨干充實到各建管部，實現工作專職、人員專責，合理配置年齡梯次和專業構成，形成以老帶新傳幫帶、以新促老共成長、青藍同輝助建設的良好發展局面。

　　科技賦能，智慧建管——

　　為實現工程建設管理智能化、信息化、高效化，建設中心研發并啟用河南黃河工程建設智慧管理系統，實現對每個施工點的全過程監管。

　　將黨旗插在工程建設一線

　　“我們落實河南河務局黨組‘將黨旗插在工程建設一線’的部署要求，把扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,作為高質量推進工程建設的‘金鑰匙’，也把抓項目作為檢驗干部職工貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的‘試金石’?！苯ㄔO中心黨支部副書記王作軒說。

　　建設中心首次提出“四同時”原則，即成立建管部的同時成立黨支部，建管部部長同時擔任黨支部書記，建管部人員到崗的同時轉黨組織關系，研究業務工作的同時研究黨建工作，黨政同責，齊抓共管。

　　主題教育開展期間，建設中心、建管部、項目部三級支部開展聯學聯建，為工程實施打牢思想基礎。建設中心班子成員緊扣12個方面重點內容，立足職能職責，直擊重點要害，深入5個建管部3個征遷辦開展調查研究，通堵點、消痛點、解難點。

　　“廉潔從業不是一句空話。工地上每個人都簽了廉潔承諾書，與監督舉報電話一同張貼在廉潔文化墻上，自覺接受大家的監督?！笔┕さ诹鶚硕呜撠熑藦垇喢澜榻B。

　　此外，工程開工前，建設中心同各建管部擇優選聘5名特約廉潔監督員，對項目建設廉潔情況實施日?，F場監督；建設中心分別與設計、監理、施工等參建方簽訂、公示廉潔協議16份，推動項目廉潔高效實施，建設廉潔工程。

　　質量安全進度“三保證”

　　“‘零缺陷’是管理理念，更是我們水利人的敬業態度?！苯ㄔO中心、建管部、項目部以《河南河務局關于在黃河防洪工程建設中推行零缺陷管理的意見》為指導，協同發力，強化工程質量、安全管理，為項目實施保駕護航。

　　“我們組織科級以上干部及各參建人員認真學習《零缺陷工程管理》一書，深刻領會‘第一次就將正確的事情做正確’的深刻內涵，制定零缺陷管理實施方案，抓牢項目建設‘生命線’，把牢風險管控‘安全關’，跑出進度管理‘加速度’，推動工程質量管理、安全管理、進度管理、水環保管理、廉潔監督的貫通融合，全力打造‘四個工程’?！苯ㄔO中心副主任趙大闖介紹。

　　施工第五標段開辦零缺陷管理培訓班，組織業務骨干對零缺陷工地建設具體工作進行再布置、再安排、再落實；施工第八標段創新開展了零缺陷“五星”評比，營造向賢看齊、爭當“五星”的工作氛圍；施工第九標段積極開展QC（質量管理）小組活動，通過工序控制和工藝控制，推行標準化作業，清除施工薄弱環節……各項目部高效配置資源，不斷加強現場施工與工程質量管理，補齊施工管理短板，努力實現工程零缺陷目標。

　　“質量是工程的生命線，黃河防洪工程質量的優劣直接關系沿黃人民生命財產安全，嚴格監管、保證工程質量是建管部現場管理的重要職責?！编嵵萁ü懿靠偣こ處煑钣駪c在金溝控導續建現場說道。在現場的鄭州黃河工程有限公司副總經理周博說：“工程質量同樣是施工企業生存發展的‘生命線’，質量管理就是企業的金字招牌?！?/span>

　　各標段項目部把質量控制作為項目部風險管控的重要抓手：嚴格把控施工材料質量關，專門成立材料采購組，及時組織相關人員做好原材料試驗工作；各建管部嚴格把控工程質量，對施工重點環節、隱蔽工程派駐專人盯守，推動工程高質量高標準建設。

　　“現場管理一定要做到全方位全覆蓋，安全生產必須無死角，特別是臨水作業，一定要確保指揮人員在場指揮才能施工……”施工八標安全周例會上，焦作市黃河華龍工程有限公司負責人李實杰重點強調現場安全管理。

　　在施工過程中，建設中心、建管部、項目部壓實安全生產責任，建立健全安全保證體系，以安全生產標準化為抓手，認真履行“三管三必須”責任，健全落實風險管控“六項機制”；設立安全宣講臺，落實每日班前安全教育制度，全力保障工程建設安全有序推進。

　　今年項目建設資金到位晚。面對困難，各施工企業以大局為重，克服困難，積極籌措資金，在足額發放農民工工資的前提下最大程度推進項目實施。

　　“黃河防洪工程涉及防洪安全，汛前要完工的項目不能等！”第七標段施工企業河南中原黃河工程有限公司負責人李河表示。

　　9月中旬，建設資金到位，建設中心立即組織施工單位開足馬力搶抓施工期。各標段建設者們把“白＋黑”“5+2”當作家常便飯，奮力沖刺，與時間賽跑。截至12月4日，項目完成年度投資8.25億元，年度投資計劃執行率達到103.13%，提前1個月完成年度投資計劃。

　　干事創業賡續黃河精神

　　工程實施過程中，涌現出一批履職盡責、擔當作為的典型。他們投身治黃事業，用平凡鑄就非凡。

　　艾若心、王笑寒、王睿是建設中心近幾年入職的大學畢業生。項目實施期間，他們常駐一線，以工地為家，在轄區每一道壩垛上留下了奮斗的腳印。當被問及在工程一線工作是否辛苦時，艾若心這樣回答：“能親眼見證黃河防洪工程的‘成長’，辛苦一點也值了?！?/span>

　　“兵馬未動，糧草先行?！边@是施工六標項目部物資保障人員趙立卿的口頭禪。他廣泛收集工程所用物資的供應渠道，建立物資采購聯絡群，隨時反饋物資采購進展，全力做好物資保障工作。4月，黃河下游“十四五”防洪工程河南、山東段全線開工，鉛絲籠、防塵布、土工布等施工物資一時供應緊張。趙立卿在兩天時間內走遍16個廠家，拓寬物資供貨渠道，有效扭轉了物資困難的局面。

　　“人水和諧就是你對它好，它對你好?！边@是施工三標項目部技術負責人常桂芹對生態和諧的理解。孤柏嘴控導工程壩頭正進行著增殖放流活動，黃顙魚、鳙、烏鱧等多品種魚苗順著漁車滑道涌入河中，為黃河下游生態注入了新的生機?！笆┕^域采取表土剝離、臨時覆蓋、表土回覆、植被恢復等水土保持措施，減少水土流失對生態環境的影響，達到了保護生態環境的目的?！背９鹎壑钢苑N成活的綠植講到。

　　年過六旬的張劉成是施工第六標段項目部的技術骨干，2020年退休的他，在項目開工前被返聘到河南華禹水利水電工程有限公司?！奥犝f要建黃河下游‘十四五’防洪工程，我這心就癢癢了，感覺就像多年的‘老伙計’要‘調理身體’了，總想來看看、幫幫忙，就算公司不找我，我也想回來?！背素撠熾p井控導改建項目外，張劉成還手把手傳授年輕同志業務知識，“治黃事業生生不息，薪火相傳。我們老了，可他們正年輕，咱們這條幸福河的未來是屬于這些年輕人的?！?/span>

　　征程初始，滿目蔥蘢；東風浩蕩，千帆競發。眼下，黃河下游“十四五”防洪工程建設征途已行進過半，全體工程建設者將賡續“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，以飽滿的干事創業熱情，奮力完成河南黃河工程建設宏偉藍圖。

　　來源：中國水利網站 2023年12月9日